“環(huán)保督察絕不是‘一陣風(fēng)’”，這番承諾可不是空頭話(huà)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的“利劍再出鞘”。

    需要明確的是，環(huán)保督察目的不是就個(gè)案查個(gè)案，而是督事查人，通過(guò)環(huán)保的“黨政同責(zé)”和“終身追責(zé)”等配套機(jī)制，去督促各級(jí)黨委政府遵循環(huán)保法規(guī)要求，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，加速環(huán)境問(wèn)題根治。首輪中央環(huán)保督察交出了亮眼成績(jī)單：兩年時(shí)間問(wèn)責(zé)人數(shù)超1.8萬(wàn)人，解決民眾反映的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。

    環(huán)保督察查什么？

    1、重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；2、重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；3、重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況；4、重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

    地方檢查查什么？

    1、生產(chǎn)配件的同時(shí)有出來(lái)粉末的輔料、相關(guān)的燃煤鍋爐等設(shè)備要查封；2、發(fā)現(xiàn)有噪音、氣味濃的產(chǎn)品也要整頓；

    3、沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不規(guī)范的廠(chǎng)家需要重新整頓；4、順帶查存在消防安全隱患的；

    5、順帶查偽劣及假冒仿牌的；

    6、偷排廢水；

    7、排放油漆味等刺鼻氣體；

    8、低頻噪音或噪音過(guò)大；

    9、粉塵污染；

    10、未公示環(huán)評(píng)；

    11、無(wú)環(huán)保審批手續(xù)；

    12、電機(jī)組存在運(yùn)行安全隱患；

    13、違法建設(shè)；

    14、私設(shè)暗管排污；

    15、煤渣到處飄散；

    16、紙?jiān)诳犹盥翊嬖趩?wèn)題；

    17、無(wú)廢水回收系統(tǒng)；

    18、未辦理取水許可；

    19、沒(méi)有亮照經(jīng)營(yíng)；

    20、無(wú)防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物；

    21、治污設(shè)施簡(jiǎn)陋老舊問(wèn)題；

    22、煙塵排放濃度超標(biāo)；

    23、廠(chǎng)區(qū)堆積垃圾未及時(shí)處理；

    24、未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；

    25、污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收；

    26、排污許可證過(guò)期；

    27、非法生產(chǎn)；

    28、過(guò)濾池COD超標(biāo)；

    29、無(wú)排污許可證；

    30、環(huán)保投訴嚴(yán)重；

    31、惡臭、廢氣污染嚴(yán)重。

    環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到現(xiàn)場(chǎng)查什么？

    1、環(huán)境監(jiān)察人員的權(quán)利

    實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，從事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，并出示《中國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》等行政執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明執(zhí)法事項(xiàng)。

    環(huán)境監(jiān)察人員有以下的權(quán)利：

    （1）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；（2）查閱、復(fù)制相關(guān)資料；

    （3）約見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)材料；（4）責(zé)令停止或者糾正違法行為；

    （5）適用行政處罰簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

    企業(yè)切記：不可暴力抗法，不執(zhí)行、不配合監(jiān)察人員工作。

    2、環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容

    （1）企業(yè)生產(chǎn)情況

    企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品。

    上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線(xiàn)是否存在運(yùn)營(yíng)。

    （2）企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

    ①項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等；②查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開(kāi)工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)；③檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備；④生產(chǎn)車(chē)間：檢查原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車(chē)間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過(guò)程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場(chǎng)；⑤檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行。

    ⑥各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場(chǎng)檢查：企業(yè)無(wú)相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對(duì)地下水影響等），可不檢查。

    3、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要檢查這幾個(gè)方面：

    （1）企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

    兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)旱谒臈l，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

    阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；（2）企業(yè)環(huán)保問(wèn)題投訴

    根據(jù)各級(jí)環(huán)保等部門(mén)或者中央環(huán)保督查政府交辦收到的群眾來(lái)電來(lái)信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問(wèn)題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題。有無(wú)偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲、臭氣是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題等。

    （3）水污染源環(huán)境監(jiān)察

    ①污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開(kāi)關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄）。

    ②檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。

    ③排水量復(fù)核

    有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；無(wú)計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)中同類(lèi)企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

    ④排放水質(zhì)

    檢查排放廢水水質(zhì)是否能夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

    檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。

    ⑤事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

    檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

    （4）地下水污染現(xiàn)場(chǎng)檢査

    場(chǎng)區(qū)污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

    有地下水污染的，治理措施是否到位。

    （5）大氣污染防治設(shè)施

    ①除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)②廢氣排放口

    a.檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；b.檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；c.檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)；d.檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)。

    （6）廢氣污染檢查

    ①隨著黨和國(guó)家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注，廢氣治理日益重視，同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但要做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和無(wú)害化。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

    ②檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；（7）鍋爐等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

    ①檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫、氮氧化物的控制情況。

    ②檢查可燃性氣體的回收利用情況。

    （8）無(wú)組織排放源

    ①對(duì)于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；②檢查施工工地的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；③在廠(chǎng)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求（臭氣）。

    （9）固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査

    ①督察固體廢物來(lái)源

    a.檢查固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式b.檢查醫(yī)療廢物的處置情況以及是否具有處置資質(zhì)②固體廢物貯存與處理處置

    a.檢查固體廢物包括生活垃圾、生產(chǎn)垃圾是否合理處置b.檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的三防設(shè)施（防流失、防滲漏、防雨淋）③危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

    a.檢查危險(xiǎn)廢物是否交給有資質(zhì)的單位處置

    b.檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌

    ④檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、水渠、水庫(kù)及其高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

    ⑤固體廢物轉(zhuǎn)移

    a.檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

    b.檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意。

    （10）噪聲污染源現(xiàn)場(chǎng)檢査

    是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

    （11）突發(fā)環(huán)境事件處理情況

    檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

    項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。

    應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱(chēng)、數(shù)量、有效期等）。

    （12）檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

    （一）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

    （二）干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

    （三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。

    重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

    從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

    干貨

    一、環(huán)保手續(xù)資料齊全

    1、環(huán)評(píng)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)等；

    2、監(jiān)測(cè)報(bào)告；

    3、環(huán)保臺(tái)賬記錄完整、清晰，無(wú)邏輯性錯(cuò)誤、無(wú)造假；4、相關(guān)協(xié)議及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等；

    5、可視環(huán)境干凈整潔，制度完善。

    二、污染防治設(shè)施運(yùn)行正常

    1、所有環(huán)保設(shè)施設(shè)備齊全，正常運(yùn)行，無(wú)拆除/關(guān)閉/閑置，且與環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容一致；2、設(shè)備無(wú)跑冒滴漏現(xiàn)象；

    三、污染物合法管理

    1、杜絕違法排污（污廢水）

    ①無(wú)通過(guò)滲井、滲坑、暗管等逃避監(jiān)管的方式排放廢水（除過(guò)雨水以外的所有廢水）；②無(wú)通過(guò)無(wú)防滲措施的水塘、坑等貯存廢水或其他廢物；③場(chǎng)區(qū)雨污分流完善可用，無(wú)污水流入雨水渠；④場(chǎng)內(nèi)無(wú)明水坑，場(chǎng)外溝渠，道路無(wú)廢水外排現(xiàn)象。

    2、氣體規(guī)范管理（氣體）

    ①所有可利用氣體產(chǎn)生及儲(chǔ)存設(shè)施做好安全標(biāo)識(shí)，不漏氣，不空排，②廢氣不超標(biāo)準(zhǔn)排放；

    3、合法合規(guī)處置（固體廢物）

    ①固體廢物做好“三防”措施（防滲漏、 防溢流、防雨水淋失）無(wú)雜物堆放，衛(wèi)生干凈整潔；②危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集；無(wú)隨意處理，亂堆亂放；收集、貯存場(chǎng)所設(shè)有警示標(biāo)牌，建立危廢臺(tái)賬，有轉(zhuǎn)移運(yùn)出聯(lián)單；③生產(chǎn)垃圾和生活垃圾按要求進(jìn)行收集處理；

    ④固體廢物在運(yùn)輸、貯存過(guò)程要嚴(yán)格防止發(fā)生泄漏事故，造成突發(fā)事件。

    4、其他規(guī)范管理

    ①場(chǎng)區(qū)整體衛(wèi)生干凈整潔 、做好綠化；

    ②場(chǎng)區(qū)內(nèi)外所有溝渠水清澈，無(wú)污水、廢水摻雜；③洗澡水，消毒水和生活污水（包括伙房廢水）必須統(tǒng)一收集處理，嚴(yán)禁直接外排或流出場(chǎng)外；④場(chǎng)區(qū)周邊無(wú)雜草、雨水渠暢通、出水水質(zhì)清澈；⑤所有管道必須有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，無(wú)排污管、臨時(shí)搭接管道、暗管、廢棄管道等。

    四、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理完善

    1、制定場(chǎng)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

    2、定期檢查應(yīng)急物資，保證數(shù)量、規(guī)格等完備；3、定期應(yīng)急演練，并做好記錄。

    思想上重視，懂法、守法，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，污染治理到位，環(huán)境管理跟上。