7月10日至15日，8個督察組陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省（市）和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)開展督察，時間為期一個月。

　　截至7月25日，各督察組共收到群眾來電、來信舉報9146件，受理有效舉報7508件，經(jīng)梳理合并重復舉報，累計向被督察地方和中央企業(yè)轉(zhuǎn)辦6459件；被督察地方和中央企業(yè)已完成查處1292件，其中立案處罰263家，罰款1547.86萬元；立案偵查7件，拘留16人；約談黨政領導干部557人，問責57人。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人表示，在下沉（重點）督察階段，各督察組將根據(jù)前一階段督察掌握的情況和聚焦的問題線索，深入基層、深入一線、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，重點督察地市黨委和政府以及中央企業(yè)下屬企業(yè)（單位）推進落實生態(tài)環(huán)境保護工作情況。

　　首次將央企納入督察范圍，督促央企樹立綠色發(fā)展理念

　　污染防治，企業(yè)是責任主體。第二輪督察的一個引人注目之處，是將中央企業(yè)納入督察范圍。中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司是第二輪督察首批進駐的兩家央企。

　　五礦集團主業(yè)涉及金屬礦產(chǎn)領域全產(chǎn)業(yè)鏈，化工集團是我國大的化工企業(yè)，這兩家央企均有下屬企業(yè)曾被督察組點名批評。

　　復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青指出，央企本身就在污染源單位之列，且一般規(guī)模較大，生態(tài)環(huán)境問題具有典型性。將央企納入督察范圍，是從源頭治污的一項有效措施，也是督察堅持問題導向的體現(xiàn)。而且，督促央企樹立綠色發(fā)展理念，對其他企業(yè)能起到標桿作用。

　　“以往出現(xiàn)涉及中央企業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題時，一些地方不敢管、不愿管。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說，“將央企納入督察范圍，有利于理順關系，讓地方敢于監(jiān)管、敢于作為，有助于督促央企落實環(huán)境保護責任。”

　　央企體量龐大、業(yè)務廣泛，如何督察？中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人表示，督察重點為“兩個聚焦”：在政治上聚焦和在責任主體上聚焦。在督察內(nèi)容上，聚焦于習近平生態(tài)文明思想貫徹落實情況，聚焦于污染防治主體責任落實。

　　“對中央企業(yè)而言，督察將會更多地關注其污染防治主體責任是不是得到很好落實，以及落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。”生態(tài)環(huán)境部副部長翟青說。

　　第二輪督察中，第七督察組督察五礦集團。督察組在人員配備上煞費苦心，首次引入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評估中心和衛(wèi)星中心專家作為技術(shù)支撐，并參與重點督察，對企業(yè)污染點位進行現(xiàn)場檢查。同時，強化衛(wèi)星遙感、無人機技術(shù)的應用，切實提高督察效能。

　　在下沉督察和重點督察階段，各督察組還將針對突出問題和問題線索開展現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，現(xiàn)場抽查群眾信訪舉報問題整改落實情況，隨機回訪當?shù)厝罕姡⒕褪欠翊嬖诓扇?ldquo;一刀切”方式應對督察的情況開展現(xiàn)場檢查。

　　首次提出實行容錯機制，為擔當作為的干部撐腰鼓勁

　　此前在一些地方，出現(xiàn)了環(huán)保問責“問責環(huán)保”的現(xiàn)象，環(huán)保部門不少干部職工受到處分，有的履職盡責者也難以免責。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，首次提出實行容錯機制，鼓勵有關干部擔當作為。

　　7月8日，生態(tài)環(huán)境部致函第一批督察的6個省（市）和兩家中央企業(yè)，要求對在生態(tài)環(huán)境保護工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新，擔當盡責且成效明顯，但因客觀原因沒有達到預期目標的，對自我加壓、嚴格工作目標要求且正確履行職責，但因歷史原因或難以預見因素，導致未完成工作任務或未達到預期效果的，實行容錯機制，鼓勵有關干部擔當作為。

　　“中央生態(tài)環(huán)境保護督察的一個重要目標就是壓實責任。為敢于擔當、敢于負責的干部撐腰鼓勁，這本就是中央生態(tài)環(huán)保督察的應有之義。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，這也是為了更好地推動打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。一批生態(tài)環(huán)保領域的黨員干部職工敢擔當、善作為，付出了辛勤勞動，取得了顯著效果，要為他們的創(chuàng)新探索創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　今年，針對生態(tài)環(huán)保領域黨員干部容錯免責的相關規(guī)定，在一些地方陸續(xù)施行。

　　1月份，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于進一步激勵生態(tài)環(huán)保干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛槿蒎e免責的實施意見（試行）》，這是全國首份專門針對環(huán)保干部容錯免責的實施意見。4月份，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部履職盡責容錯糾錯實施辦法（試行）》。在兩省規(guī)定的具體容錯情形中，攻堅克難、勇于探索、先行先試、大膽創(chuàng)新、自我加壓、主動擔當、大膽履職等，成為界定容錯免責的關鍵詞。