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人類很多偉大的發明都是在無意識中創造出來的，衛生紙的發明也是如此，在將近一百年前的二十世紀初，美國史古脫紙業(Scott Paper)公司買下一大批紙，因運送過程中的疏忽，造成紙面潮濕產生皺折而無法使用。面對一倉庫無用的廢紙，公司所有人都不知該如何是好，在主管會議中，有人建議將紙退回供應商以減少損失，這個建議獲得所有人的贊同，唯有公司負責人亞瑟·史古脫(Arther Scott)不這么想，他想到在卷紙上打一排小洞，讓卷紙變成容易撕下成一小塊一小塊的紙巾。史古脫將這種紙命名為“桑尼”衛生紙巾，賣給火車站、飯店、學校等放置于廁所中，因為相當實用方便而大受歡迎，并慢慢普及到一般家庭中，史古脫成功地將這批沒用的皺折紙改制成“桑尼”衛生紙巾，為公司創下了巨大利潤。
隨著衛生紙的需求越來越多，人們對它的要求也不斷提高，為了使衛生紙柔軟，廠家利用機械方法使紙頁產生皺紋增加衛生紙的柔軟度。制造衛生紙的原料很多，常用的有棉漿、木漿、草漿、廢紙漿等。衛生紙要求不施膠，如果生產帶色的衛生紙，要加入配置好的適量色料。衛生紙的特征是吸水性強，細菌含量少（細菌總數每一克紙重不許超過200～400個，大腸桿菌等致病菌不許有），紙質柔軟，厚薄均勻，無孔洞，起皺均勻，色澤一致，含雜質少。如生產小卷雙層衛生紙時還應打孔節距一致，針孔清晰，易斷、整齊。
由于衛生紙具有“用完即棄”的特性，所以長期以來都有環保人士指則，并倡議人們重新使用手帕，只是實際上衛生紙一度以來被人們所歡迎，正是由于它比手帕方便、快速。在時下追求速度的年代，人們是已習慣了衛生紙的這個特性，我們能做的就是加倍愛護環境，參與植樹造林之中來，并提高制造工藝，減少能源和原料浪費。
