如果你加工的衛生紙賣給別人肯定需要辦證的，如果自己用那就是合法的了。

下面是辦理證件的流程，你可以參考下。
 一：證照方面：
1、衛生紙復卷加工的話，需要辦理的有：工商營業執照（工商局）；稅務登記證（國稅局）；
2、餐巾，面巾，盒抽紙由于使用方向是親密接觸，所以衛生上要需要達標，不僅上述三證要有，還需要衛生許可證（衛生監督局）。
上述四證并非必須齊全才能開工，按規定，衛生紙加工廠營業執照是基本的，餐巾，面巾，盒抽紙是用來擦嘴的，所以清潔和衛生要求比較嚴格，衛生許可證必須辦理。 二：辦證難度和費用方面：
如果有造紙工藝，涉及到污染處理排放等相關問題，還需要環保批文，紙制品加工屬于二次加工，沒有水污染，空氣污染等，所以不需要環保批文。
個體工商戶營業執照辦理流程：
一、辦理依據
《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》
二、辦理需提交材料
1、經營者簽署的《個體工商戶開業登記申請書》；
2、經營者的身份證復印件（正、反面復印件）；
3、經營場所使用證明：
個體工商戶以自有場所作為經營場所的，應當提交自有場所的產權證明復印件；租用他人場所的，應當提交租賃協議和場所的產權證明復印件；無法提交經營場所產權證明的，可以提交市場主辦方、政府批準設立的各類開發區管委會、村居委會出具的同意在該場所從事經營活動的相關證明；使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。
將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表－住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明；
4、申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，應當提交有關許可證書或者批準文件復印件；
5、《個體工商戶名稱預先核準通知書》（無字號名稱的或經營范圍不涉及前置許可項目的可無需提交《個體工商戶名稱預先核準申請書》)；
6、委托代理人辦理的，還應當提交經營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復印件。