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近年來我國快遞行業迅猛發展，在便民的同時也產生了快遞包裝垃圾問題，對此一些全國人大常委會委員建議，相關部門要盡早對新形態的垃圾做預案，做到防患于未然。
“新形態垃圾”
十二屆全國人大常委會第三十次會議2日上午分組審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查固體廢物污染環境防治法實施情況的報告（下稱報告），下午舉行聯組會議，結合審議報告進行專題詢問。
國務委員王勇和有關部門負責人到會應詢。
“固廢法”執法檢查是全國人大常委會是今年監督工作的重點。此次執法檢查力度大、覆蓋面廣。委員長、副委員長親自帶隊赴地方檢查，多位常委會委員、專門委員會組成人員和人大代表參加，檢查地域覆蓋全國31個省（區、市）。
報告表示，“固廢法”實施20多年來，特別是近5年來，我國固體廢物利用處置能力有了較大提升，但當前固體廢物污染防治形勢依然嚴峻。固體廢物產生量大、積存量多。我國歷年堆存的工業固體廢物總量達600~700億噸。
此外，隨著經濟社會快速發展，新業態不斷涌現，新問題隨之產生，如快遞包裝廢棄物、報廢汽車等快速增長，污泥、脫硫石膏等污染治理副產物大量產生，加劇了環境污染。
在分組討論中，一些全國人大常委會委員也對快遞包裝垃圾問題提出了相關建議。
全國人大常委會委員李玲蔚表示，目前我國快遞業快速發展，給每個人生活帶來很大便利的同時，所造成的環境的壓力，我們也不能夠忽視。尤其是包裝物消耗巨大和過度包裝等問題，已越來越嚴重。
據不完全統計，去年一年我國快遞業共消耗超過100億張快遞運單，32億只編制袋，68億只塑料袋，37億個包裝箱，3.3億卷膠帶，這個數字真是很可怕，都是“億”字來表述。快遞確實給我們每個人的生活帶來了很大的便利，但是這種過度的包裝、塑料袋這種不可降解的材料，確實給環境帶來了很大破壞。
全國人大常委會委員信春鷹表示，建議相關部門要盡早對新形態的垃圾做預案，做到防患于未然，不要等到問題成堆之后再從頭清理。
“既有垃圾處理大體上形成了一些制度，這些制度的實施正在推進。對新形態的垃圾沒有明確的部門管。現在對于餐廚垃圾，家庭、餐館產生的，各地都在努力處理，有些地方做得不錯，大體能夠處理完畢。但對于餐飲外賣，大量的塑料餐盒和廚余垃圾混在一起，沒有人管。”信春鷹說。
信春鷹稱，近看到有的地方由環保組織起訴外賣公司，外賣公司說我只是平臺，應該由餐飲企業管。如果有關部門不及時采取措施的話，就會再次形成報告中講的企業牟利、群眾受害、政府買單的問題。有關部門對這個問題是不是已經有研究、有預案？建議按照生產者負責任的環保原則，實現全鏈條管理。也可以通過稅收、提高許可標準的角度及早處理。
全國人大常委會委員楊震說，我們國家電子商務快速發展，快遞是其有力支撐，每天快遞有一億個包裹。好的方面，給老百姓帶來了便利，壞的方面，快遞物外面的包裝就是固體廢棄物。一天扔一億個，一年就是365億個，現在基本上都沒有充分利用，都被丟棄了，而且還在快速增長過程中。建議推廣標準化的、可以重復利用的包裹箱。
“現在火箭的第一節都可以重復利用，一個小小的包裝箱，通過一些標準化的、可重復利用的標準來達到重復利用。”楊震說。
共享快遞盒以重復用1千次
在專題詢問中，全國人大常委會委員郎勝提問稱，在參加執法檢查當中發現，隨著快遞業迅速發展，快遞業包裝大量增加，這都是當前固體廢物增量的重要源頭，政府有關部門將采取哪些措施，切實有效地推動包裝垃圾源頭減量？
對此問題，國家發改委主任何立峰表示，這幾年我們強化了對電子商務、快遞業等新興領域包裝廢棄物的治理。電子商務和快遞業是近年來快速發展的一種新業態，由于相關管理措施不及時、不到位，從而出現了包裝廢棄物激增和環境治理方面的突出問題。這是新的問題，要高度重視，著力推動解決。
“日前我們已經出臺了《推進快遞業綠色包裝工作的實施方案》，正在協調起草《關于推廣標準托盤，發展單元化物流的意見》。”何立峰稱。
他表示，下一步將配合做好循環經濟促進法的修訂工作，把推行商品和快遞包裝減量等要求，用法律手段加以明確規范。及時調整相關的政策，準備會同相關部門研究調整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實的力度。
商務部部長鐘山也針對此問題回應稱，固體廢物污染環境防治法執法檢查對整治過度包裝有重大意義。目前電子商務快速發展，去年我國快遞量達313億件，今年預計差不多400億件。在全國人大常委會的執法檢查中發現了過度包裝問題，有時候購買的一件小商品可能就幾塊錢，包裝也需要幾塊錢，浪費非常大。
商務部將強化措施，引導消費者減少使用塑料購物袋。
“塑料購物袋難以降解，對環境造成污染，要減少使用量。二是鼓勵電商、物流快遞企業利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物。目前有了一些先進的典型，下一步將進一步總結，不斷地推動。”鐘山稱。
此外要開展電商物流標準化，推動綠色包裝。推廣使用新型電商物流包裝技術和材料，促進包裝減量化和可循環使用。推廣使用綠色物流設備和綠色包裝，推進物流設施設備的循環共用，創新綠色物流運作模式，提高能源資源的使用效率。
在推動標準化方面，商務部會同國家標準委以及相關部門開展了商貿物流標準化專項行動，在全國范圍選擇了32個城市、280多家重點企業和協會開展試點，鼓勵先行先試。
鐘山表示，從標準化托盤開始，向包裝標準化延伸，這項工作開展得比較順利。今年“雙11”一些電商企業推出了共享快遞盒，將在13個城市投入使用，共享快遞盒可以重復使用1千次，單次成本不到一分錢，不僅僅節約物流成本，更重要的是能夠保護環境和節約資源。
