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《規(guī)劃》作為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)輕工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，將指導(dǎo)未來五年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)由“輕工大國”向“輕工強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》提出，“十三五”要以市場為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強(qiáng)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推進(jìn)智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系，為建設(shè)制造強(qiáng)國和服務(wù)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出了一系列主要目標(biāo)，如：
生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。“十三五”期間，輕工業(yè)增加值年均增長6%～7%，生產(chǎn)要素配置進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力增強(qiáng)。
創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。輕工領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過2.2%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，制造模式、管理模式、商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新加快推進(jìn)。
節(jié)能減排成效顯著。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、單位工業(yè)增加值用水比2015年下降23%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。
具體到造紙行業(yè)，《規(guī)劃》指出了其主要行業(yè)發(fā)展方向：
推動(dòng)造紙工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。加強(qiáng)造紙纖維原料高效利用技術(shù)，高速紙機(jī)自動(dòng)化控制集成技術(shù)，清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展白度適當(dāng)?shù)奈幕眉垺⑽雌椎纳钣眉埡透邫n包裝用紙和高技術(shù)含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種和質(zhì)量。充分利用開發(fā)國內(nèi)外資源，加大國內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，提高資源利用效率，降低原料對外依賴過高的風(fēng)險(xiǎn)。
具體到造紙裝備行業(yè)，《規(guī)劃》指出了其主要行業(yè)發(fā)展方向：
重點(diǎn)開發(fā)新一代制漿技術(shù)和裝備，新型高效節(jié)能造紙裝備以及污染物處理裝備，生物質(zhì)衍生新材料技術(shù)和裝備，加快智能化、信息化和機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用。將智能化高速衛(wèi)生紙機(jī)、化機(jī)漿高濃盤磨產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、靴式壓榨技術(shù)列入到“重點(diǎn)裝備制造水平提升工程”中。
在重點(diǎn)工程領(lǐng)域章節(jié)，強(qiáng)調(diào)并細(xì)化了造紙與造紙裝備的發(fā)展方向。如：
“新材料研發(fā)及應(yīng)用工程”中提到：高性能無石棉復(fù)合密封材料，特種紙基復(fù)合材料，車用高性能空氣、燃油過濾材料，電氣絕緣紙，改性纖維質(zhì)等生物質(zhì)新材料。“智能化發(fā)展推進(jìn)工程”中提到：推進(jìn)完善DCS控制，質(zhì)量和運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)節(jié)能調(diào)度中心、企業(yè)信息化管理系統(tǒng)等智能化、信息化和機(jī)器人技術(shù)等。“節(jié)能減排技術(shù)推廣工程”中提到，非木材纖維原料清潔制漿技術(shù)，置換蒸煮、氧脫木素、紙漿中高濃篩選與漂白、紙機(jī)高效成型、多段逆流洗滌封閉篩選、置換壓榨雙輥擠漿機(jī)、紙機(jī)白水多圓盤分級(jí)與回用、污泥資源化利用技術(shù)。
