“近三年上市公司分紅狀況，特別是現金分紅的穩定性、回報率都有較大改進，證監會擬進一步采取措施提升上市公司對股東的回報。”中國證監會有關負責人9日表示，這些措施包括立即從首次公開發行股票的公司開始，在公司招股說明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示，提升分紅事項的透明度。

      負責人表示，中國證監會一直十分重視上市公司回報股東，鼓勵、引導、監督上市公司為股東創造價值，完善和切實履行紅利分配政策。不過，上市公司的分紅情況仍然不盡理想，同成熟市場相比差距較大。對此，負責人表示，證監會擬進一步采取措施提升上市公司對股東的回報，要求所有上市公司必須牢固樹立回報股東的意識。

      “上市公司的紅利分配，屬于董事會和股東大會的重要決策事項。所有上市公司應采取措施完善分紅政策及其決策機制。”負責人說，一方面要在綜合分析企業經營發展實際、股東要求和意愿、社會資金成本、外部融資環境等因素的基礎上，科學決定公司的分紅政策；另一方面，要對分紅安排進行具體規劃，細化對股東分配的形式、現金分紅的條件及比例等，增強紅利分配的透明度，便利投資人決策。此外，紅利分配的政策確定后，不得隨意調整而導致降低對股東的回報水平。

      同時，負責人表示，中國證監會將進一步加強對上市公司利潤分配決策過程和執行情況的監管。監管機構對分紅問題應作出全面和重點的檢查、監督，對不當行為和不合理情形，要嚴肅予以處理。

      此外，立即從首次公開發行股票的公司開始，在公司招股說明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示，提升分紅事項的透明度。而所有投資者，應重視、關注擬上市公司和已上市公司的紅利政策，根據自身需要，研判公司的長期價值和即時回報情況，作出審慎和符合邏輯的判斷和選擇。

      對于證券發行審核制度，負責人表示，經過多年的改革、發展和完善，取得了十分積極的進展，基本適應我國現階段經濟發展和市場發育的水平。但是，由于我國“新興+轉軌”的特定發展階段的市場特點，證券發行審核體制也必然是隨著經濟發展、法制完善、市場主體成熟而不斷地加以改進。“在這方面，我們已做了不少準備，有許多考慮。”負責人說。

      負責人同時坦言，目前我國資本市場誠信方面還存在不少問題。下一步將積極參與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。依法嚴懲欺詐發行、虛假披露、會計造假等失信行為，切實維護“公開、公平、公正”的市場秩序。

      后，負責人表示，股改后，宏觀經濟景氣度、上市公司質量以及國際市場狀況等因素已經成為影響市場運行的主導力量。今年以來，滬深股市波動幅度有所加大，這是內外部復雜因素共同作用的結果，并非市場擴容的結果。