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近期，為了全面了解我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對(duì)策，全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“人（用工）荒”、“錢(qián)（融資）荒”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)使中小企業(yè)面臨著前所未有困難。大量中小企業(yè)歇業(yè)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)將對(duì)就業(yè)和實(shí)業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
要擺脫民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展困境，需要政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對(duì)當(dāng)前困局。政府應(yīng)該像對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題那樣扶持中小企業(yè)，少取、多予、放活，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，要重構(gòu)金融體系，規(guī)范民間金融，加大財(cái)稅扶持，營(yíng)造企業(yè)良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善勞資關(guān)系，不僅要提“薪”留人，更要用“心”留人。尊重員工，形成命運(yùn)共同體；加強(qiáng)培訓(xùn)，改變“用而不養(yǎng)”的局面；打造“家”文化，改變“過(guò)客”心態(tài)。
辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)面臨“三荒兩高”問(wèn)題，發(fā)展面臨前所未有的困難，應(yīng)引起各級(jí)政府高度重視。
“用工荒”主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、用工成本大幅上升。由于農(nóng)村勞動(dòng)力供給總量減少、供給結(jié)構(gòu)中第二代農(nóng)民工比重增加、作用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比較利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化，與以往不同的是，今年的“用工荒”時(shí)間上來(lái)得更早、傳播范圍更廣、涉及工種類(lèi)別更多，使得民營(yíng)企業(yè)用工普遍困難。一項(xiàng)《2010年中小企業(yè)生存報(bào)告》調(diào)查顯示，全國(guó)超過(guò)兩成中小企業(yè)用工短缺，平均每家企業(yè)用工缺口達(dá)14人。
“錢(qián)荒”體現(xiàn)在中小企業(yè)融資難度逐漸增大、融資成本不斷增高。央行“銀根緊縮”的貨幣政策造成中小企業(yè)體制內(nèi)融資機(jī)會(huì)減少，同時(shí)導(dǎo)致體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。有報(bào)道顯示，江浙一帶民間借貸利率最高竟達(dá)月息30％。
“電荒”已呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢(shì)，我國(guó)電力供需的地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異、“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”體制矛盾、高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展共同導(dǎo)致上半年電力供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，4月份中國(guó)已經(jīng)有11個(gè)省出現(xiàn)電力短缺問(wèn)題，比常年提前兩個(gè)多月，許多地區(qū)采取“拉閘限電”措施。
此外，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高成本時(shí)代，用工成本、資金成本、原材料進(jìn)價(jià)、匯率變動(dòng)、資源環(huán)境成本等不斷上升，企業(yè)利潤(rùn)空間急劇減少，大量微小企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。
民企“高稅費(fèi)”狀態(tài)依然沒(méi)有根本改變，非稅負(fù)擔(dān)已使中小企業(yè)不堪重負(fù)。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度萎縮，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)熱錢(qián)化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化的現(xiàn)象。
調(diào)查表明：目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的典型地區(qū)60％左右的民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)中小企業(yè)的困境關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)在保障增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，充當(dāng)著社會(huì)“就業(yè)穩(wěn)定器”的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。同時(shí)，民企發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛悖憩F(xiàn)出其特有的生機(jī)和活力，是社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的“活力之源”。為此，當(dāng)前迫切需要改善民企生存環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)民間投資信心，重振企業(yè)家精神和實(shí)業(yè)精神，正確引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
辜勝阻指出，面對(duì)“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應(yīng)對(duì)。政府需要采取六項(xiàng)對(duì)策。
一要實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對(duì)中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢(qián)荒”困局；
二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽(yáng)光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過(guò)金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；
三要加快構(gòu)建多層次銀行體系，完善多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；
四要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；
五要推行電力價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立電力長(zhǎng)期有效的定價(jià)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的“電荒”。
六要對(duì)中小企業(yè)少取、多予、放活，通過(guò)減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實(shí)施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣。
化解“三荒兩高”困境，企業(yè)一要實(shí)施信息化、集約化、自動(dòng)化、機(jī)械化戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)更新設(shè)備和自動(dòng)化來(lái)替代人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二要通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合和商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)化解“高成本”；三要應(yīng)以人為本，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛(ài)尊重員工，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，改變員工“過(guò)客”心態(tài)，形成命運(yùn)共同體，減少員工流失。
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