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工信部公布的《2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》中，有衛(wèi)生紙、鋼鐵、水泥等共18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能共涉及2255家企業(yè)，然而中國經(jīng)濟時報記者在經(jīng)過細致調(diào)查走訪中了解到，在這2255家涉及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)中，有部分衛(wèi)生紙企業(yè)存在造假現(xiàn)象，包括企業(yè)已經(jīng)倒閉、重復淘汰、達不到淘汰要求等種種違規(guī)造假現(xiàn)象。
2255家，這是2011年工信部淘汰落后產(chǎn)能的一個明確數(shù)字，也是國家在“十二五”開局之年制定的一個節(jié)能減排目標。
然而，在這張被一拖再拖的“答卷”背后，社會并沒有給出太多的成績，相反，一些違規(guī)造假的問題卻慢慢暴露出來。
今年1月9日，國家工信部辦公廳、財政部辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)《關于報送2012年淘汰落后產(chǎn)能目標計劃和申報中央財政獎勵資金有關工作的通知》提到：“有關地區(qū)財政、工業(yè)和信息化、能源主管部門按照《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》(財建?眼2011?演180號)有關規(guī)定，根據(jù)2012年淘汰落后產(chǎn)能計劃及2011年實際完成情況，提出符合條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體衛(wèi)生紙企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設備(生產(chǎn)線)，并將相關內(nèi)容在淘汰落后項目資金管理系統(tǒng)中進行填報，同時，將2011年獎勵資金安排和使用情況、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見進行整理匯總后一并上報。”
中國經(jīng)濟時報記者從河南許多地方上報的2011年淘汰落后產(chǎn)能數(shù)字中看到，落實情況不容樂觀。按照國務院的要求，“各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標”。但從本報記者的調(diào)查情況來看，各地在落實中還存在很多“瑕疵”。
企業(yè)倒閉后被上報淘汰名單
中國經(jīng)濟時報記者發(fā)現(xiàn)，河南省去年要淘汰的151家衛(wèi)生紙企業(yè)中，河南省商丘市有4家企業(yè)名列其中，其中一家企業(yè)的名稱是：商丘針織內(nèi)衣廠。
本報記者在調(diào)查中了解到，商丘針織內(nèi)衣廠原為商丘市國有企業(yè)，在上世紀九十年代曾經(jīng)生意很紅火，后來就慢慢倒閉了。現(xiàn)在商丘針織內(nèi)衣廠的舊地址在商丘市睢陽區(qū)東風居委會，企業(yè)法人代表是王自德，中國經(jīng)濟時報記者按照其網(wǎng)站上面的電話打過去時，發(fā)現(xiàn)是空號。
“廠子已經(jīng)倒閉好幾年了，員工早就散伙了，舊廠房所在地是在睢陽區(qū)那邊，歸屬東風委員會管轄。”本報記者在采訪中，一位居住在商丘市睢陽區(qū)的劉大爺說。
3月20日，本報記者曾打電話聯(lián)系商丘市工業(yè)信息化局辦公室，得知記者采訪意圖時，對方以“對此事不知情，不方便接受采訪”為由掛斷電話。
在商丘市虞城縣，有兩家衛(wèi)生紙企業(yè)也被列為名單。其中，一個是虞城縣天豐紙業(yè)有限公司、另一個是虞城縣泰樂紙業(yè)有限公司。但據(jù)記者了解，虞城縣泰樂紙業(yè)有限公司屬于主營紗管紙業(yè)務，公司負責人韓先生對此事卻毫不知情。
“沒有接到過任何通知，你給我聯(lián)系的時候我才知道，這是為什么?芽”3月20日，韓先生對本報記者說。
而虞城縣天豐紙業(yè)有限公司由于排放污水遭到當?shù)丨h(huán)保部門處罰，已經(jīng)停業(yè)整頓幾個月了，記者采訪公司負責人王先生時遭到拒絕。
此外，本報記者還獲悉，國家明確規(guī)定焦炭行業(yè)要在2011年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦(3.2米及以上搗固焦爐除外)。河南省濟源市光明焦化有限公司、濟源市邵原焦化有限公司、濟源市濟北焦化有限公司和濟源市天龍焦化有限公司是濟源市的四家焦化廠，均在淘汰落后產(chǎn)能名單之列，而實際上濟源市的這四家焦化廠均是不達標企業(yè)。
“濟源市政府2010年為了應付國家任務，緊急關停了幾家焦化企業(yè)。沒想到一年以后，這些企業(yè)才出現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能的名單上。” 濟源市一位知情人士透露。
3月20日，記者聯(lián)系到了濟源天龍焦化有限公司的姚偉，姚偉告訴記者，早在2010年8月份自己就按照政府要求將不符合國家要求的設備淘汰掉了，但直到一年后自己才顯示到國家工信部公布的2011年淘汰落后產(chǎn)能的名單上。
“我們很奇怪，我們上報的和國家公布的竟然相差了一年，這是怎么回事?”姚偉很疑惑。
而濟源市另外兩家焦化廠情況與其相同。其中濟北焦化公司一位前員工告訴記者，這家企業(yè)設備早已變賣，企業(yè)已不存在，但卻出現(xiàn)在2011年淘汰落后產(chǎn)能的名單上。
“我以前在這家公司的時候，淘汰的設備都賣掉好幾年了，怎么還能出現(xiàn)在名單之列呢?”上述員工說。
漏洞重重拷問監(jiān)管力度
中國經(jīng)濟時報記者了解到，不僅在河南，在其他省份也存在違規(guī)造假現(xiàn)象。
位于江蘇省南京市的江寧區(qū)衛(wèi)生紙造紙廠的水力碎漿機9臺、成型網(wǎng)13臺、卷紙機5臺、復卷機5臺共8萬噸產(chǎn)能的設備也在工信部公布的淘汰計劃之內(nèi)，不過該廠原工作人員向記者透露，這些設備早已沒有。
“沒有了，早關了，去年就拆遷掉了”。據(jù)該人員講述稱，甚至該江寧衛(wèi)生紙造紙廠也早已于去年拆遷掉而不復存在了。
同樣，記者也無法得到南京另一家全套造紙設備都被淘汰的南京衛(wèi)生紙造紙廠的情況，似乎早已銷聲匿跡，據(jù)南京當?shù)厥忻穹磻搹S也早已關閉。
為此，記者欲就江蘇淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)狀及上述兩家南京的衛(wèi)生紙造紙廠的命運狀況，向南京市政府相關方面咨詢，但未能得到回應。
沒有一家當?shù)氐南嚓P部門對當?shù)仄髽I(yè)存在的造假現(xiàn)象進行解釋，紛紛以“不知情”、“不方便接受采訪”等等種種理由拒絕記者采訪。
據(jù)記者了解，根據(jù)各地經(jīng)省級人民政府同意提出的2011年淘汰落后產(chǎn)能計劃任務，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級要求和各地實際，經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組第二次會議審議通過，工業(yè)和信息化部早已于去年5月將工業(yè)行業(yè)2011年淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解下達到全國。
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